在建章立制上下更大功夫

推动形成严管严治长效机制

中央纪委国家监委网站 徐菱骏

近日，北京市纪委监委制定了问题线索管理和处置工作指引。这是全国纪检监察干部队伍教育整顿开展以来，该市纪委监委出台的第27份规范性文件。

“指引进一步明确问题线索管理处置操作规程和流程图，优化办案程序衔接机制，强化内部监督制约，更具指导性、实操性。”北京市纪委监委法规室有关负责同志介绍，该市纪委监委将制度建设摆在突出位置，在市本级主题教育、教育整顿办公室机构设置上，专设制度建设组，负责推进教育成果转化，健全建强制度体系。

坚持“当下改”和“长久立”相结合，各地纪检监察机关将建章立制贯穿主题教育和教育整顿全过程，注重破立并举、务实管用，不断提高工作规范化、法治化、正规化水平，推动形成严管严治长效机制。

重庆市纪委监委对全市纪检监察制度制定计划、前置审核、清理、报备等工作情况开展专项检查，发现制度建设存在质量不高、发展不平衡等问题，比如制定必要性把握不准、照搬照抄上位规定、制定内容不规范等。该市纪委监委有关部门负责同志介绍，究其原因，既有意识欠缺，对制度建设重视不够，惯用制度贯彻制度等因素，也有队伍薄弱，能力、经验与新时代纪检监察法规制度建设要求存在差距以及学习不深入、贯通把握相关精神不到位等因素。

聚焦上述问题，重庆市纪委监委推动相关单位举一反三，深入整改，提升制度建设积极性、主动报备意识及制度制定质量。此外，着眼于解决制度建设方面共性问题，该市纪委监委通过出台规范性文件法核工作办法、建立法规人才库、开展“范例文本”评选等工作，推动形成制度建设合力，补齐基层纪检监察机构法规力量短板，加大统筹力度，提升制度建设科学性、系统性、协调性。

按照“务实管用、便于执行”的原则，贵州省纪委监委深入排查制度短板，列出25项计划制定修订的制度机制，实行台账式管理、项目化推进，压紧压实建章立制工作责任。

“目前已出台制度8项，修订机制1项。比如，针对酒驾醉驾背后问题查办不深不透、程序不规范、取证不精准、量纪不均衡等问题，制定《澳门黄金城,黄金城赌城规范办理酒驾醉驾违纪违法案件的指导意见（试行）》等。”贵州省纪委监委有关负责同志介绍，接下来，计划制定纪检监察干部“八小时外”监督管理等规范性文件，完善内控机制，推动纪检监察机关全面从严治党主体责任落实。

与此同时，贵州省纪委监委印发制度执行情况评估方案，指导各市（州）纪委监委、省纪委监委各派驻（派出）机构摸底自查，梳理总结问题，提出工作建议。对制度执行情况存在问题突出的部门（单位），该省纪委监委组织开展实地评估指导，面对面反馈意见，压实责任，督促将自查发现的问题纳入本部门（单位）对照检视问题清单，制定整改措施，提升制度执行效能。同时，审慎提出“立改废释清”工作建议。目前，已废止3件规范性文件、宣布失效规范性文件4件。

湖北省纪委监委注重完善干部管理机制，以制度保障忠诚、干净、担当铁军队伍建设。就解决少数干部理论学习不自觉、不深入、不贯通等问题，该省纪委监委出台澳门黄金城,黄金城赌城加强党支部理论学习的意见、澳门黄金城,黄金城赌城深入开展调查研究的实施意见以及督促检查工作办法等制度，建立深学习、实调研、抓落实工作机制。此外，为防范纪检监察干部说情干预、打听案情、以案谋私等廉政风险，该省纪委监委修订出台工作办法，进一步明确报备内容、方式、保密要求、责任追究等，强化干部管理监督。

“我们将结合全省‘法规制度执行年’工作，强化制度执行力，把严的要求、实的举措与推进纪检监察日常工作相统一，发挥好法规制度指引方向、规范流程、提高效率、防范风险作用，确保纪检监察权力严格规范行使。”湖北省纪委监委有关负责同志表示。